Siirry sisältöön
Tukena
Vammaisstrategia

Viestimme näkyvät EU:n vahvistetussa vammaisstrategiassa

Euroopan komission päivitetty vammaisstrategia vuoteen 2030 vahvistaa useita Tukena-säätiön keskeisiä viestejä. Helmikuussa jättämämme palautteen painopisteet näkyvät nyt konkreettisina kirjauksina, mutta todellinen muutos edellyttää edelleen määrätietoista toimeenpanoa ja jatkuvaa vaikuttamistyötä.

Euroopan komissio julkaisi 6.5.2026 vahvistetun vammaisstrategian vuoteen 2030. Helmikuussa jättämämme palautteen keskeiset viestit näkyvät uudessa linjauksessa selvästi. Viidellä kuudesta painopisteestämme on konkreettinen vastine komission toimissa, ja oikeudellisen toimintakyvyn osalta komission kirjaus vastaa lähes sanatarkasti esitystämme. Kirjaukset ovat tärkeä lähtökohta, mutta jokaisen painopisteen kohdalla todellinen muutos edellyttää jatkuvaa vaikuttamista. Korostuneimmin tämä koskee varhaista tukea, jota strategiassa käsitellään vain osana varhaiskasvatuksen ohjeistusta eikä erillisenä perhelähtöisen varhaisen tuen suosituksena.

Komissio antoi toukokuussa tiedonannon, joka vahvistaa vuosien 2021–2030 vammaisstrategian toimeenpanoa sen puolivälissä. Strategian tavoitteet säilyvät ennallaan, mutta painopiste siirtyy selkeästi toimeenpanoon, käytännön toteutukseen ja vaikutuksiin ihmisten arjessa. Linjaus pohjautuu jäsenmaiden, kansalaisyhteiskunnan, EU-toimielinten ja YK:n vammaisoikeuskomitean kuulemisiin.

Tukena osallistui kuulemiseen helmikuussa 2026 osana EASPD:n (Euroopan vammais- ja sosiaalipalveluiden tuottajien kattojärjestö) koordinoimaa eurooppalaista vaikuttamistyötä. Kerroimme palautteemme keskeisistä viesteistä tarkemmin aiemmassa julkaisussamme. Palautteemme pohjasi suoraan työhön suomalaisten perheiden kanssa sekä kesäkuussa 2025 YK:lle toimittamaamme lausuntoon. Vahvistettu strategia on monen toimijan yhteisen vaikuttamisen tulos. Sitä merkityksellisempää on, että esiin nostamamme teemat ovat osa komission valitsemaa suuntaa.

Vahvistetun strategian keskeiset uudet avaukset

  • EU:n yhteistyöverkosto itsenäisen elämän edistämiseksi (EU alliance for independent living): tukee laitosasumisen purkua, tiedonkeruuta ja seurantaa jäsenmaissa
  • Apuvälineteknologian ja tekoälyn lippulaivahanke (assistive technologies and AI): saavutettavien ja kohtuuhintaisten ratkaisujen sisämarkkinat
  • Inklusiivisen elinikäisen oppimisen lippulaivahanke (life-long learning), mukaan lukien varhaiskasvatuksen ohjeistus ja kehitysviiveiden varhainen tunnistaminen
  • Selvitys jäsenmaiden oikeudellisesta toimintakyvystä ja tuetusta päätöksenteosta (legal capacity and supported decision-making)
  • Vammaispalveluiden laatukehys (framework for social services of excellence)

Näin viestimme näkyvät strategiassa

Oikeudellinen toimintakyky ja tuettu päätöksenteko. Oikeudellisella toimintakyvyllä tarkoitetaan ihmisen oikeutta tehdä omaa elämäänsä koskevia, juridisesti päteviä päätöksiä. Tuetussa päätöksenteossa ihminen saa apua päätösten tekemiseen ilman, että päätösvalta siirretään toiselle. Esitimme EU-laajuista selvitystä oikeudellisen toimintakyvyn järjestelmistä ja tuetun päätöksenteon parhaista käytännöistä. Komissio lupaa nyt julkaista selvityksen jäsenmaiden oikeudellisen toimintakyvyn lainsäädännöstä ja päätöksenteon malleista sekä nostaa esiin tuetun päätöksenteon malleja, jotka vahvistavat kehitysvammaisten ja muuten apua ja tukea tarvitsevien henkilöiden itsemääräämisoikeutta. Tämä on palautteemme suorin vastine. Selvitys on kuitenkin vasta alku: todellinen muutos edellyttää jäsenmailta aktiivisia toimia. Suomessa tuettu päätöksenteko on jo kirjattu lainsäädäntöön palveluna, mutta käytännössä ihmisten mahdollisuudet saada sitä ovat hyvin rajalliset. Lainsäädännön ja arjen välillä on merkittävä ero.

Vammaispalveluiden laatukehys. Vaadimme erillistä laatukehystä eli yhteisiä laatuvaatimuksia vammaispalveluille. Se tunnistaa vammaispalveluiden erityistarpeet ja turvaa laadun, kun kilpailutus painottaa hintaa. Komissio sitoutuu laatimaan vammaispalveluiden laatukehyksen. Tämä työ on käynnistetty EU:n vammaisstrategian toimeenpanon ensimmäisinä vuosina, ja nyt sen loppuunsaattaminen on vahvistettu. Ratkaisevaa on, että kehyksestä tulee jäsenmaiden kilpailutuksia aidosti ohjaava, riittävän vaativa ja sellainen, joka soveltuu erilaisiin toimintaympäristöihin.

Hyvinvointiteknologia ja apuvälineet. Esitimme eurooppalaista strategiaa, joka nostaa esteettömyyden ja apuvälineteknologian kilpailukyvyn ja osallisuuden edistäjiksi sekä rakentaa yhtenäiset eurooppalaiset markkinat. Komission lippulaivahanke vahvistaa apuvälineteknologian ja tekoälyn yhteisiä eurooppalaisia markkinoita ja purkaa esteitä, jotka estävät saavutettavien ja kohtuuhintaisten ratkaisujen pääsyn käyttäjille. Myös kilpailukykynäkökulma on linjauksessa keskeinen, kuten esitimme. Hyöty näkyy käyttäjille kuitenkin vasta, kun apuvälineet myös päätyvät niitä tarvitsevien ulottuville kohtuuhintaisina ja oikea-aikaisesti.

Tietopohja laitosasumisen purkuun. Esitimme eurooppalaista tietokeskusta keräämään tietoa laitosasumisesta ja laitosasumisen purun etenemisestä. Komissio perustaa EU:n yhteistyöverkoston itsenäisen elämän edistämiseksi, joka edistää tiedonkeruuta, seuraa laitosasumisen purkua jäsenmaissa ja tuottaa kustannus-hyötyanalyysin. Lisäksi komissio vahvistaa tiedonkeruuta laitoksissa asuvista ihmisistä ja laitosasumisen kustannuksista. Mekanismi on toinen kuin esitimme, mutta tavoite on sama: näyttöön perustuva seuranta uudistusten tueksi. Seuranta tuottaa hyötyä vasta, jos jäsenmaat myös käyttävät tiedon laitosasumisen purkuun ja lähiyhteisön palveluiden rakentamiseen.

Varhainen tuki. Korostimme varhaisten vuosien merkitystä ja kehitysviiveiden varhaista tunnistamista. Komission elinikäisen oppimisen lippulaivahanke sisältää ohjeistuksen varhaiskasvatukseen, joka tukee perustaitojen varhaista oppimista sekä kehitysviiveiden tunnistamista ja niihin reagoimista. Tämän lisäksi tarvittaisiin erilliset, perhelähtöisen varhaisen tuen suositukset, joten tarvetta jatkovaikuttamiselle on. Jatkamme työtä sen eteen, että perheet saavat tukea mahdollisimman varhain, silloin kun se vaikuttaa eniten.

EU:n sosiaalirahoitus. Painotimme rahoituksen kohdentamista nimenomaan sosiaaliseen osallisuuteen. Komissio kytkee toimeenpanon EU-varoihin, kuten Euroopan sosiaalirahasto plussaan (ESR+), Euroopan aluekehitysrahastoon (EAKR) ja Horizon Europe -tutkimusohjelmaan, ja sitoutuu seuraamaan varojen käyttöä strategian linjausten mukaisesti. Tämä on keskeinen osa strategian toimeenpanoa. EU:n sosiaalinen ulottuvuus on jatkuvasti budjettileikkauspaineiden kohteena. Tarvitaan laajaa vaikuttamista siihen, että varoja budjetoidaan sosiaalisia tavoitteita edistäviin rahastoihin ja siihen, että varat ohjautuvat strategian tavoitteiden kannalta oikein. Tämä on keskeistä siinä, vaikuttavatko strategiassa asetetut tavoitteet tukea tarvitsevien henkilöiden arkeen, myös Suomessa.

Miksi tällä on merkitystä Tukenalle

EU-tason linjaukset heijastuvat suoraan Suomen lainsäädäntöön ja palvelujärjestelmään. Vahvistettu strategia kehottaa jäsenmaita asettamaan kansalliset tavoitteet itsenäiselle elämälle, mukaan lukien tuettu päätöksenteko, sekä kehittämään saavutettavaa ja kohtuuhintaista asumista ja lähiyhteisön palveluita. Tämä antaa tukea kansalliselle työllemme, erityisesti vammaispalvelulain toimeenpanoon liittyen.

Suomi on sitoutunut sekä YK:n vammaissopimukseen että EU:n vammaisstrategian toimeenpanoon. Kun komissio painottaa toimeenpanoa, kansallisia tavoitteita ja varojen seurantaa, se vahvistaa myös meidän viestiämme siitä, palveluiden rahoituksen on tuettava palveluita ja toimintamalleja, jotka vahvistavat oikeuksien toteutumista.

Jatkamme vaikuttamista yhdessä eurooppalaisten kumppaniemme kanssa, jotta strategian lupaukset toteutuvat tukea tarvitsevien ihmisten ja perheiden arjessa.

Lisätietoa antavat

Kirsi Konola

toimitusjohtaja
Tukena-säätiö,
hallituksen puheenjohtaja
Tukena Oy

Jarno Lehtonen

kehittämispäällikkö
Oikeudenmukaisuuden edistäminen yhteiskunnassa